国务院新闻办公室于2024年10月8日上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

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国家发改委将与金融监管总局

牵头建立

支持小微企业融资的协调机制

国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，围绕加大助企帮扶力度，近期，国家发展改革委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到“应贷尽贷”。

总体而言，国家发展改革委将从三个方面入手加大助企帮扶力度。郑栅洁介绍，一是规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。二是提前明确阶段性政策后续安排。根据梳理，今年底还将有部分税费支持、失业保险援企稳岗、技能提升补贴等政策要到期。相关部门将在研究评估基础上，加快明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停、不会少。三是加强要素配置保障。据悉，除去已经出台的将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业这项政策外，还研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。

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加大“白名单”项目贷款投放力度

促进房地产市场止跌回稳

郑栅洁在会上表示，正采取系统性综合措施，促进房地产市场止跌回稳。

具体来说，郑栅洁介绍，要对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

“降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。”郑栅洁说。

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五个“针对”

加力推出一揽子增量政策

郑栅洁在会上表示，贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。

具体来说有五个“针对”。一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

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打通社保、保险、理财等资金入市堵点

努力提振资本市场

郑栅洁在会上表示，努力提振资本市场是系统落实一揽子增量政策的重要举措。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

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尽快出台

合理扩大地方政府专项债券

支持范围的具体改革举措

郑栅洁在会上表示，正抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

郑栅洁表示，在落实一揽子增量政策过程中，围绕进一步扩大内需，在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。

一是用足用好今年各类资金。目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。加快地方政府专项债券发行使用进度，支持项目开工建设。

二是提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。同时与此相关的一项重要工作就是加快推动以人为本的新型城镇化建设。

三是优化实施投资重大政策。抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

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对实现全年经济社会发展

目标任务充满信心

赵辰昕在会上表示，一揽子增量政策，要充分激发全社会推动高质量发展的积极性、主动性和创造性，真正地推动经济持续的能够回升向好。从目前的情况来看，前三季度仍然能够保持我国经济仍然能够保持总体平稳，稳中有进的发展态势。

赵辰昕表示，随着党中央国务院各项的决策部署落地落实落细，特别是这次一揽子增量的政策效应不断地显现，我国经济发展的活力和动力一定会进一步释放，市场信心会进一步增强，高质量发展和经济平稳运行的基础会进一步夯实。

“我们有条件、有能力、更有信心实现年初设定的全年经济社会发展的预期目标任务。” 赵辰昕说。